24rodoрi.com/Политика
Върховният
административен съд отхвърли жалбата на коалиция „Демокрация, права и свободи -
ДПС“ (групата на Джевдет Чакъров) срещу Решение № 3636-НС/09.09.2024 г. на ЦИК, с което е отказана
регистрацията на коалицията за участие в изборите за народни представители на
27.10.2024 г.
По
административно дело № 8364/2024 г. на ВАС е установено, че от страна на
коалицията „ДПС - Ново начало“, на 02.09.2024 г. в 00,05 часа по електронен път
е подадено заявление по образец (приложение № 5-НС), подписано с електронни
подписи и от двамата представляващи коалицията. Това заявление не е било
отразено в регистъра, не е било и разгледано от ЦИК, съответно липсват
констатации дали то отговаря на изискванията на Изборния кодекс (ИК) и решение
№ 3546-НС от 27 август 2024 г. относно регистрацията на партии и коалиции в ЦИК
за участие в насрочените парламентарни избори.
Съгласно
разпоредбите на чл.18а от АПК и чл.8, ал.2 от Закона за електронното управление
(ЗЕУ), административните органи са задължени да предоставят всички услуги в
рамките на своята компетентност и по електронен път, освен ако закон предвижда
особена форма за извършване на отделни действия. В Изборния кодекс не са
предвидени особени действия за регистрация, като напр. нотариална заверка на
подписите, поради което заявлението за регистрация на коалиция за участие в
избори можe да бъде подписано както саморъчно, така и електронно. Идентично
тълкуване на закона е прието и в решение № 7665 от 10.08.2022 г. на ВАС по адм.
дело № 7039/2022 г., което се споделя изцяло от настоящия състав. В този смисъл
е и решение № 369 от 19.10.2021 г. на Административен съд - Стара Загора по
адм. дело № 614/2021 г.
В
Решение № 3546-НС/27.08.2024 г. на ЦИК в Раздел ХII – Подаване на документи за
регистрация в т.43 е отбелязано, че ЦИК започва да приема документи за
регистрация на партиите и коалициите за участие в изборите за народни
представители от 9.30 ч. на 02.09.2024 г. в сградата на Народното събрание.
Съгласно чл.140, ал.1 от ИК партиите, образували коалиция за участие в избори
въз основа на общо решение, представят в ЦИК заявление за регистрация не
по-късно от 45 дни преди изборния ден. Съгласно тази правна норма, началната
дата за подаване на документи е 02.09.2024 г., като законовата норма не
определя начален час.
Горното
дава основание да се приеме, че заявленията на двете коалиции, в образуването
на всяка от които участва ПП ДПС, не са подадени едновременно. Заявлението на
коалицията - „ДПС-Ново начало“ е било подадено преди заявлението на коалиция
„Демокрация, права и свободи - ДПС“, още в 00,05 часа на 02.09.2024 г. по
електронен път. Според правилото на чл.29, ал.6 от АПК исканията, подадени по
електронна поща преди изтичане на даден срок, макар и извън работното време на
органа, се смятат за подадени в срок.
След
като „ДПС - Ново начало“ е подало документите си в 00,05 часа на 02.09.2024
година, то те са подадени в срока на чл.140, ал.1 от ИК. Върховните магистрати
приемат, че със свое Решение ЦИК не може да ограничава сроковете, дадени в
Изборния кодекс. В случая няма значение работното време на административния
орган, обективирано в предходно негово решение, касаещо организацията на
неговата работа.
Предвид
изложеното, върховните магистрати приемат за правилно решението на ЦИК , с
което е отказана регистрацията на коалиция „Демокрация, права и свободи - ДПС“
за участие в изборите. „ДПС - Ново начало“ е регистрирано от ЦИК за участие в
изборите, поради което и забраната на чл.127 от ИК е недопустимо регистрирането
на друга коалиция с участието на същата политическа партия – ДПС.
Върховният
административен съд отхвърли жалбата на коалиция „Демокрация, права и свободи -
ДПС“ срещу Решение № 3636-НС/09.09.2024 г. на ЦИК, с което е отказана
регистрацията на коалицията за участие в изборите за народни представители на
27.10.2024 г.
По
административно дело № 8364/2024 г. на ВАС е установено, че от страна на
коалицията „ДПС - Ново начало“, на 02.09.2024 г. в 00,05 часа по електронен път
е подадено заявление по образец (приложение № 5-НС), подписано с електронни
подписи и от двамата представляващи коалицията. Това заявление не е било
отразено в регистъра, не е било и разгледано от ЦИК, съответно липсват
констатации дали то отговаря на изискванията на Изборния кодекс (ИК) и решение
№ 3546-НС от 27 август 2024 г. относно регистрацията на партии и коалиции в ЦИК
за участие в насрочените парламентарни избори.
Съгласно
разпоредбите на чл.18а от АПК и чл.8, ал.2 от Закона за електронното управление
(ЗЕУ), административните органи са задължени да предоставят всички услуги в
рамките на своята компетентност и по електронен път, освен ако закон предвижда
особена форма за извършване на отделни действия. В Изборния кодекс не са
предвидени особени действия за регистрация, като напр. нотариална заверка на
подписите, поради което заявлението за регистрация на коалиция за участие в
избори можe да бъде подписано както саморъчно, така и електронно. Идентично
тълкуване на закона е прието и в решение № 7665 от 10.08.2022 г. на ВАС по адм.
дело № 7039/2022 г., което се споделя изцяло от настоящия състав. В този смисъл
е и решение № 369 от 19.10.2021 г. на Административен съд - Стара Загора по
адм. дело № 614/2021 г.
В
Решение № 3546-НС/27.08.2024 г. на ЦИК в Раздел ХII – Подаване на документи за
регистрация в т.43 е отбелязано, че ЦИК започва да приема документи за
регистрация на партиите и коалициите за участие в изборите за народни
представители от 9.30 ч. на 02.09.2024 г. в сградата на Народното събрание.
Съгласно чл.140, ал.1 от ИК партиите, образували коалиция за участие в избори
въз основа на общо решение, представят в ЦИК заявление за регистрация не
по-късно от 45 дни преди изборния ден. Съгласно тази правна норма, началната
дата за подаване на документи е 02.09.2024 г., като законовата норма не
определя начален час.
Горното
дава основание да се приеме, че заявленията на двете коалиции, в образуването
на всяка от които участва ПП ДПС, не са подадени едновременно. Заявлението на
коалицията - „ДПС-Ново начало“ е било подадено преди заявлението на коалиция
„Демокрация, права и свободи - ДПС“, още в 00,05 часа на 02.09.2024 г. по
електронен път. Според правилото на чл.29, ал.6 от АПК исканията, подадени по
електронна поща преди изтичане на даден срок, макар и извън работното време на
органа, се смятат за подадени в срок.
След
като „ДПС - Ново начало“ е подало документите си в 00,05 часа на 02.09.2024
година, то те са подадени в срока на чл.140, ал.1 от ИК. Върховните магистрати
приемат, че със свое Решение ЦИК не може да ограничава сроковете, дадени в
Изборния кодекс. В случая няма значение работното време на административния
орган, обективирано в предходно негово решение, касаещо организацията на
неговата работа.
Предвид
изложеното, върховните магистрати приемат за правилно решението на ЦИК , с
което е отказана регистрацията на коалиция „Демокрация, права и свободи - ДПС“
за участие в изборите. „ДПС - Ново начало“ е регистрирано от ЦИК за участие в
изборите, поради което и забраната на чл.127 от ИК е недопустимо регистрирането
на друга коалиция с участието на същата политическа партия – ДПС.