Съдът отмени решението на Общинския съвет в Кърджали за размера на такса „смет“

Административният съд в Кърджали отмени т. 2 от Решение №238/14.12.2017 г. на Общински съвет - Кърджали, за определяне размера на таксата за битови отпадъци за 2018 година, като незаконосъобразно, и остави без разглеждане жалбата на Областния управител против същото решение на разпоредителния орган в частта му, с която е приета план-сметка за управление на дейностите по управление на отпадъците за тази година.

Това е новината по казуса „Законна ли е такса „смет“ в Кърджали.

Делото бе образувано във връзка със Заповед на Никола Чанев, с която е оспорено решението на съветниците. В мотивите към заповедта са изложени съображения за съществени нарушения на административнопроцесуалните правила, изразяващи се в липса на мотиви, за извършеното увеличение на размера на таксата за битови отпадъци (ТБО) за 2018 г. В тази връзка се сочи липсата на конкретни факти, налагащи увеличението, разчет за изразходваните средства от ТБО от предходни години, както и обосновка за това, каква е сумата, която не достига и защо се налага увеличение на размера на таксата. В заповедта е изложен и довод за некоректно посочване на правните основания за издаване на оспореното решение, тъй като визираният в него текст на чл.25 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, е неотносим към съдържанието му.

Чанев поиска отмяна на оспореното решение. Той счита, че задължените да плащат ТБО лица следва да заплащат по-висока ТБО, без да е разяснен и обоснован размерът на увеличението.

Ответникът - Общински съвет Кърджали, намира оспореното решение за законосъобразно, като издадено по надлежния ред и при спазване на процесуалните изисквания. Сочи, че в случая било проведено обществено обсъждане, на което гражданите били запознати с основанията за увеличаване  размера на ТБО. Счита, че това увеличение следва от разпоредбата на чл.20 от Наредба №7/2013 г., регламентираща размера на таксите за обезвреждане на отпадъците, начисляван от общините, а от представените по делото план-сметки се установявало, че размерът на тези отчисления расте прогресивно през годините.

„В случая, по делото са налице доказателства, че производството по издаване на оспорения акт е оповестено публично, чрез публикуване на проекта и предложението на кмета на общината, на интернет страницата на община Кърджали. Заинтересованите лица са били уведомени за откритото производство по приемане на решението, както и за правото си да подадат предложения и становища в 30-дневен срок от съобщението. Проведено е и обществено обсъждане“, се посочва в съдебните мотиви.

Административният съд намира обаче, че решението на Общинския съвет е прието при съществено нарушение на процесуалните правила, поради липса на конкретни мотиви, които да обосновават приетото завишаване на размера на таксата за битови отпадъци, в сравнение със сега действащия размер. Доводите в предложението за увеличение на налога пък не представлявали икономическа обосновка на така предложения размер на ТБО.

„В това предложение е посочено само, че основен принос в увеличението на разходите за управление на отпадъците, дават приетите отчисления, заплащани на тон депониран отпадък по чл.60 и чл.64 от ЗУО, размерът на които се увеличавал драстично през годините. Действително, според чл. 7, ал.1 ЗМДТ, местните такси, каквато е и таксата за битови отпадъци,  се определят въз основа на необходимите материално-технически и административни разходи по предоставяне на услугата, а съгласно  чл.8, ал.1, т.1 ЗМДТ, един от принципите за определяне размера на таксата, е възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата. Вярно е също така, че в чл.20, ал.1, т.1 и т.2 от Наредба № 7/ 19.12.2013 г. за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци, е определен размерът на отчисленията за обезвреждане на отпадъци на регионално или общинско депо за неопасни отпадъци и на депа за неопасни и/или инертни отпадъци, както и че този размер се увеличава през годините. Така визираното в наредбата увеличение на размера на горните отчисления обаче, не може да обоснове от фактическа страна, конкретното увеличение на размера на ТБО за 2018 г. Още повече, че в чл.64, ал.5 ЗУО е предвидена възможност за намаляване  размера на отчисленията за битови отпадъци. Т.е, определеният в чл.20, ал.1 от Наредба №7/ 19.12.2013 г. размер на отчисленията не е фиксирана стойност и има възможност да бъде намалявана, в зависимост от изпълнението на определени условия. В тази връзка, неоснователни са съображенията на ответната страна, че мотивите за увеличението на таксата се съдържали в закона“, е посочено още в правните изводи на съда.

24rodopi.com