ВАС отхвърли жалба на Коалиция „Демокрация, права и свободи - ДПС“ срещу отказа на ЦИК за регистрация

24rodoрi.com/Политика

Върховният административен съд отхвърли жалбата на коалиция „Демокрация, права и свободи - ДПС“ (групата на Джевдет Чакъров) срещу Решение № 3636-НС/09.09.2024 г. на ЦИК, с което е отказана регистрацията на коалицията за участие в изборите за народни представители на 27.10.2024 г.

По административно дело № 8364/2024 г. на ВАС е установено, че от страна на коалицията „ДПС - Ново начало“, на 02.09.2024 г. в 00,05 часа по електронен път е подадено заявление по образец (приложение № 5-НС), подписано с електронни подписи и от двамата представляващи коалицията. Това заявление не е било отразено в регистъра, не е било и разгледано от ЦИК, съответно липсват констатации дали то отговаря на изискванията на Изборния кодекс (ИК) и решение № 3546-НС от 27 август 2024 г. относно регистрацията на партии и коалиции в ЦИК за участие в насрочените парламентарни избори.

Съгласно разпоредбите на чл.18а от АПК и чл.8, ал.2 от Закона за електронното управление (ЗЕУ), административните органи са задължени да предоставят всички услуги в рамките на своята компетентност и по електронен път, освен ако закон предвижда особена форма за извършване на отделни действия. В Изборния кодекс не са предвидени особени действия за регистрация, като напр. нотариална заверка на подписите, поради което заявлението за регистрация на коалиция за участие в избори можe да бъде подписано както саморъчно, така и електронно. Идентично тълкуване на закона е прието и в решение № 7665 от 10.08.2022 г. на ВАС по адм. дело № 7039/2022 г., което се споделя изцяло от настоящия състав. В този смисъл е и решение № 369 от 19.10.2021 г. на Административен съд - Стара Загора по адм. дело № 614/2021 г.

В Решение № 3546-НС/27.08.2024 г. на ЦИК в Раздел ХII – Подаване на документи за регистрация в т.43 е отбелязано, че ЦИК започва да приема документи за регистрация на партиите и коалициите за участие в изборите за народни представители от 9.30 ч. на 02.09.2024 г. в сградата на Народното събрание. Съгласно чл.140, ал.1 от ИК партиите, образували коалиция за участие в избори въз основа на общо решение, представят в ЦИК заявление за регистрация не по-късно от 45 дни преди изборния ден. Съгласно тази правна норма, началната дата за подаване на документи е 02.09.2024 г., като законовата норма не определя начален час.

Горното дава основание да се приеме, че заявленията на двете коалиции, в образуването на всяка от които участва ПП ДПС, не са подадени едновременно. Заявлението на коалицията - „ДПС-Ново начало“ е било подадено преди заявлението на коалиция „Демокрация, права и свободи - ДПС“, още в 00,05 часа на 02.09.2024 г. по електронен път. Според правилото на чл.29, ал.6 от АПК исканията, подадени по електронна поща преди изтичане на даден срок, макар и извън работното време на органа, се смятат за подадени в срок.

След като „ДПС - Ново начало“ е подало документите си в 00,05 часа на 02.09.2024 година, то те са подадени в срока на чл.140, ал.1 от ИК. Върховните магистрати приемат, че със свое Решение ЦИК не може да ограничава сроковете, дадени в Изборния кодекс. В случая няма значение работното време на административния орган, обективирано в предходно негово решение, касаещо организацията на неговата работа.

Предвид изложеното, върховните магистрати приемат за правилно решението на ЦИК , с което е отказана регистрацията на коалиция „Демокрация, права и свободи - ДПС“ за участие в изборите. „ДПС - Ново начало“ е регистрирано от ЦИК за участие в изборите, поради което и забраната на чл.127 от ИК е недопустимо регистрирането на друга коалиция с участието на същата политическа партия – ДПС.

Върховният административен съд отхвърли жалбата на коалиция „Демокрация, права и свободи - ДПС“ срещу Решение № 3636-НС/09.09.2024 г. на ЦИК, с което е отказана регистрацията на коалицията за участие в изборите за народни представители на 27.10.2024 г.

По административно дело № 8364/2024 г. на ВАС е установено, че от страна на коалицията „ДПС - Ново начало“, на 02.09.2024 г. в 00,05 часа по електронен път е подадено заявление по образец (приложение № 5-НС), подписано с електронни подписи и от двамата представляващи коалицията. Това заявление не е било отразено в регистъра, не е било и разгледано от ЦИК, съответно липсват констатации дали то отговаря на изискванията на Изборния кодекс (ИК) и решение № 3546-НС от 27 август 2024 г. относно регистрацията на партии и коалиции в ЦИК за участие в насрочените парламентарни избори.

Съгласно разпоредбите на чл.18а от АПК и чл.8, ал.2 от Закона за електронното управление (ЗЕУ), административните органи са задължени да предоставят всички услуги в рамките на своята компетентност и по електронен път, освен ако закон предвижда особена форма за извършване на отделни действия. В Изборния кодекс не са предвидени особени действия за регистрация, като напр. нотариална заверка на подписите, поради което заявлението за регистрация на коалиция за участие в избори можe да бъде подписано както саморъчно, така и електронно. Идентично тълкуване на закона е прието и в решение № 7665 от 10.08.2022 г. на ВАС по адм. дело № 7039/2022 г., което се споделя изцяло от настоящия състав. В този смисъл е и решение № 369 от 19.10.2021 г. на Административен съд - Стара Загора по адм. дело № 614/2021 г.

В Решение № 3546-НС/27.08.2024 г. на ЦИК в Раздел ХII – Подаване на документи за регистрация в т.43 е отбелязано, че ЦИК започва да приема документи за регистрация на партиите и коалициите за участие в изборите за народни представители от 9.30 ч. на 02.09.2024 г. в сградата на Народното събрание. Съгласно чл.140, ал.1 от ИК партиите, образували коалиция за участие в избори въз основа на общо решение, представят в ЦИК заявление за регистрация не по-късно от 45 дни преди изборния ден. Съгласно тази правна норма, началната дата за подаване на документи е 02.09.2024 г., като законовата норма не определя начален час.

Горното дава основание да се приеме, че заявленията на двете коалиции, в образуването на всяка от които участва ПП ДПС, не са подадени едновременно. Заявлението на коалицията - „ДПС-Ново начало“ е било подадено преди заявлението на коалиция „Демокрация, права и свободи - ДПС“, още в 00,05 часа на 02.09.2024 г. по електронен път. Според правилото на чл.29, ал.6 от АПК исканията, подадени по електронна поща преди изтичане на даден срок, макар и извън работното време на органа, се смятат за подадени в срок.

След като „ДПС - Ново начало“ е подало документите си в 00,05 часа на 02.09.2024 година, то те са подадени в срока на чл.140, ал.1 от ИК. Върховните магистрати приемат, че със свое Решение ЦИК не може да ограничава сроковете, дадени в Изборния кодекс. В случая няма значение работното време на административния орган, обективирано в предходно негово решение, касаещо организацията на неговата работа.

 Предвид изложеното, върховните магистрати приемат за правилно решението на ЦИК , с което е отказана регистрацията на коалиция „Демокрация, права и свободи - ДПС“ за участие в изборите. „ДПС - Ново начало“ е регистрирано от ЦИК за участие в изборите, поради което и забраната на чл.127 от ИК е недопустимо регистрирането на друга коалиция с участието на същата политическа партия – ДПС.